Mai 2005 - Budsjett og økonomisituasjonen i Gamvik kommune

Budsjett og økonomisituasjonen i Gamvik kommune
Gamvik kommune har nylig fått budsjettet for 2005 og økonomiplan for perioden 2005 - 2008 godkjent av fylkesmannen. I og med at kommunen står i ROBEK registeret (Registrering og Betinget Kontroll av Kommuner) grunnet et regnskapsmessig underskudd fra årene 2002 og 2003 på samlet ca 6,7 millioner kroner, må kommunens budsjettvedtak hvert år inn til fylkesmannen for godkjenning. Dette vil være et faktum helt til underskuddet er nedbetalt i sin helhet.  Kommunens første budsjettvedtak fra desember 2004 ble ikke godkjent da man ikke var fornøyd med den økonomiplanen som ble vedtatt i desember. Kommunestyret behandlet budsjett og økonomiplan på nytt 17.03. og det er denne behandlingen som fylkesmannen nå har godkjent.

Hva er status?
Regnskapet for 2004 viser at Gamvik kommune gikk med et driftsmessig overskudd på 2,68 millioner kroner. Dette ble i sin helhet avsatt til dekning av underskudd fra tidligere år. I det reviderte budsjettet for 2005 er det satt opp inndekning av underskudd på 2,92 millioner kroner. Dette fordrer meget stram økonomistyring og vi tåler ikke store avvik fra det budsjetterte beløp på de ulike sektorer før vi får problemer med å dekke inn et så stort beløp ettersom vi ikke har reserver i form av oppsparte fond eller post for tilleggsbevilgninger.
Dersom regnskapet for 2005 viser at vi når de budsjetterte tall vil til sammen 5,6 millioner kroner av underskuddet være inndekket. De resterende 1,1 millioner vil måtte budsjetteres inndekket i 2006, noe som også følger av den vedtatte økonomiplanen. Først når hele underskuddet fra tidligere år er inndekket er grunnlaget for kommunens registrering i ROBEK borte og vi får tilbake noe av den økonomiske handlefriheten.

Kommunens lånegjeld
Gamvik kommune har en langsiktig lånegjeld på ca 79 millioner kroner. Fordelt på kommunens innbyggere gir det en lånegjeld på vel 70.000,- pr. innbygger. Det sier seg selv at en endring i rentenivået vil ha svært stor betydning for vår økonomiske situasjon. Vi har de siste to åra fått betydelig hjelp av en lav rente, men det er neppe trolig at den vil forbli så lav i de nærmeste åra. En renteendring på bare 1 prosent vil på vår lånemasse bety en årlig økning i utgift på nesten 800.000,-. Det er også årsaken til at kommunen nå har bundet opp ca 40% av lånemassen i såkalt fast rente med en bindingstid på mer enn 3 år. Selv om denne nominelt er noe høyere enn dagens flytende rente, har vi en større forutsigbarhet og er mindre sårbare for en renteoppgang.
Det høye gjeldsnivået er også årsaken til at fylkesmannen ikke har godkjent noen låneopptak til tiltak for 2005 som ikke er selvfinansierende. Dermed er det bare de investeringer som fullt ut er finansiert gjennom tilskudd eller som dekkes gjennom statlige refusjoner og/eller gebyrregulativet for kommunale avgifter som blir gjennomført inneværende år. Det vil dermed bli et svært lite ekspansivt investeringsbudsjett både i år og for 2006 ettersom det er et krav fra fylkesmannen som tilsynsmyndighet at Gamvik kommunes gjeldsnivå skal reduseres.

Ikke helsvart, tross alt!
Det kan kanskje virke som om det er lite som vitner om optimisme i de kommunale dokumenter som omhandler budsjett og økonomi. Rett nok er det fremdeles mange utfordringer, men det skal også sies at økonomistyringen nå er under betraktelig bedre kontroll enn for noen år siden. Årlige underskudd på millionbeløp for 2002 og 2003 er snudd til overskudd, ikke minst på grunn av den tøffe hestekuren fra 2003 der bemanningen i Gamvik kommune ble redusert med mer enn 20 årsverk. Dette har også dere som kommunens innbyggere merket i form av reduserte tjenestetilbud på en del områder. Denne reduksjonen har imidlertid vært helt nødvendig for å få den kommunale driften ned på et nivå som er i tråd med de inntektene vi rår over. Kun på den måten kan vi sikre større forutsigbarhet i det kommunale tjenestetilbudet i åra framover!

Mehamn, 25.04.2005
Svein Tønnessen