Planprogram for kommunedel og reguleringsplaner

1. BAKGRUNN OG FORMÅL

Gamvik kommune startet revisjon av kommuneplanen i 2009 ved å fremme et planprogram som ble vedtatt i juni 2009. I forbindelse med arbeidet med arealdelen er det blitt tydelig at det er et behov for å ”rydde opp” i underordnede arealplaner. De finnes planer helt tilbake fra 1948 som fortsatt er gjeldene, og mange nyere planer er av ulik kvalitet, uklare å følge og forvalte. Samtidig setter nye plan- og bygningslov krav om at kommunen skal legge stedfestet informasjon til rette slik at informasjonen er lett tilgjengelig for bruk i plan- og byggesaksbehandlingen, og samtidig er kommunen pålagt å etablere et eget planregister. Disse nye krav blir ivaretatt ved en gjennomgang med opprydding og sanering av eksisterende planer.

1. LOVGRUNNLAG

Plan og bygningslovens § 4-1. krever at arbeidet med planer, som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal utarbeides et planprogram som ledd i varsling av planoppstart. Dette skal utgjøre grunnlaget for planarbeidet. I planprogrammet skal gjøre det redegjøres for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert, og behovet for utredninger. Forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsling av planoppstart. Planprogrammet fastsettes ordinært av planmyndigheten.
Det er krav til kommunen om å legge stedfestet informasjon til rette, slik at informasjonen er lett tilgjengelig for bruk i plan- og byggesaksbehandlingen. Dette er hjemlet i ny plan- og bygningslov § 2-1. Samtidig er det pålegg i § 2-2. om å etablere et eget planregister.

2. FORMÅLET MED PLANARBEIDET

Gamvik kommune har lav aktivitet når det gjelder utbygginger, og begrenset behov for å utarbeide planer for nye områder. Imidlertid er kommunens planarkiv relativt omfattende, kommunens størrelse og aktivitet de siste 40 årene tatt i betraktning. Planene er utarbeidet i ulike tidsepoker. De eldste er fra gjenreisningen etter 2. verdenskrig, de såkalte BSR planene (brente steders regulering). Flere av disse planene er fortsatt gjeldene, men ikke lengre relevante og samtidig umulig å styre etter.  Nyere planer er av ulik kvalitet, overlapper hverandre uten at det er avklart hva som skal gjelde. Flere steder ser det ut til at planen er gyldig, men det er bygd i strid med planen osv. For mange av de foreliggende planer er juridisk status ikke tilstrekkelig avklart, vedtak fremkommer ikke på plankart osv. Iht. ny Plan og bygningslov må kommunen opprette et planarkiv, og har besluttet å gjøre dette digitalt, derfor er det gunstig å sikre en bedre kvalitet på planer i denne perioden.

3. OVERSIKT OG FORSLAG TIL BEHANDLING 

Nedenfor følger en nylig utarbeidet oversikt over de planer man har funnet frem. Det kan knyttes mye usikkerhet til de opplysninger som fremkommer her. Manglende informasjon, kan indikere ”tvilsom behandling”, men kan også skyldes ”tvilsom leting” i arkiv.

Som en del av ”planoppryddingen” vil hovedgrepet være å erstatte mange gjeldene reguleringsplaner i tettstedene med detaljerte kommunedelplaner, men beholde noen gjeldende planer, samt utarbeide noen nye i tilknytning til tettstedene. Det har kun vært oppført et fåtall nye boliger i Gamvik kommune de siste 10-15 år, og det har heller ikke vært oppført noen få nye næringsbygg i denne perioden. Det er i dag ledige boligtomter i eksisterende boligområder, og på regulert areal for ikke fiskerirelatert næringsvirksomhet er det tilrettelagt for nyetableringer. Utover de etablerte boligområdene, er det ønskelig å legge til rette for boligtomter i nye områder. Det samme gjelder industri, da særlig fiskeindustri.

Kommunestyret (jf planprogrammet) ønsker også å legge til rette for mindre lokal vindkraftanlegg, og det vil bli vurdert om det skal avsettes areal til disse på arealdelplaner.  For Nervei, Langfjordnes og Laggo med Langfjorddalen, tar man sikte å utarbeide kun kommunedelplaner. Reguleringsplan for Mehamn sentrum fra år 2000, tas opp til revisjon og utvides til å gjelde hele havneområdene. Også i Gamvik og Skjånes tar man sikte på å utarbeide egne reguleringsplaner for havneområdene. Nylig vedtatt reguleringsplan for Mehamn Lufthavn vil ikke bli berørt, og Avinor sine krav til omsluttende arealer vil bli ivaretatt i planarbeidet.

4. ORGANISERING OPPLEGG FOR MEDVIRKNING,

Det overordnede ansvar for også dette planarbeidet legges til planutvalget (dvs. formannskap). Formannskapet har vært løpende orientert om kommuneplanarbeidet og det er avholdt et arbeidsmøte med kommunestyret. Det legges opp til ytterligere et arbeidsmøte med formannskapet og eventuelt kommunestyret før kommunen med tilhørende delplaner og reguleringsplaner legges frem til 1.gangs behandling. Ansvaret for gjennomføring av arbeidet er lagt til teknisk sjef som har ansvaret for å lede og koordinere hele kommuneplanprosessen. Medvirkning har så langt bestått av avholdte folkemøter I Mehamn, Gamvik, Skjånes og Nervei i september/oktober 2010 der kommuneplanen, og ambisjon om delplaner og reguleringsplaner ble presentert og drøftet.  Det vil bli arrangert tilsvarende folkemøter i høringsperioden. Dersom det fremkommer forhold under høring av dette planprogram, som tilsier behov for ytterligere informasjon eller avklaringer, vil det bli avholdt informasjon og drøftingsmøter etter behov.  

5. ALTERNATIVER SOM VIL BLI VURDERT

I denne opprydding i kommunens planer vil det bli vurdert om områder skal inngå i en kommundelplan alene, om det innenfor dette området skal settes krav til detaljereguleringsplan eller områderegulering. For andre områder kan det være aktuelt å benytte område regulering uten kommunedelplan. Planarbeidet vil avklare behovet for ytterligger utredninger. 

6. FREMDRIFT

De forberedende arbeidene med planarbeidet ble påbegynt samtidig med oppstart av arbeidet med kommuneplanen.  Høringsperioden for dette planprogrammet vil være fra 20.10.-09.12.10. Det tas sikte på å legge delplaner og reguleringsplaner frem til førstegangsbehandling samtidig med kommuneplanen i første kommunestyre i januar, eller februar 2011. Folkemøter gjennomføres i februar-mars og endelig behandling av planen i april 2011.

Teknisk sjef.

 Vedlegg:
  Delplan areal.pdf

Publisert av hans Kristian Hansen den 22.10.2010